“保监会23日正式发布的指导意见称，7月1日起，未来两年，北京、上海、广州、武汉将正式开展老年人住房反向抵押养老保险试点……”昨天，不少媒体刊登了这则报道，“以房养老”一时间搅热了养老话题。作为全省老龄化程度高的地区，嘉兴该如何应对人口老龄化挑战？养老服务业发展现状怎样？昨天上午，市人大常委会部分组成人员、部分市人大代表进行了现场视察，并提出了许多建设性的意见、建议。

　　全省老龄化程度我市高

　　嘉兴是全省老龄化程度高的地区。早在1998年，我市已提前全国12年进入老龄化社会。截至2013年底，全市60周岁以上老年人口达77.07万人，占户籍总人口的22.28%。

　　据介绍，我市人口老龄化正呈现老年人口基数大、增速快以及高龄化、家庭小型化和空巢化加速发展等特点，养老问题可谓“压力山大”。截至2013年底，80周岁以上的高龄老年人有11.08万人，占老年人口的14.3%；失能、半失能老年人有5.38万人，占老年人口的6.98%；农村老年人有49.01万人，占老年人口的63.6%。

　　“按照目前全市老年人口百分之十几的年增长率，全市老年人口占户籍总人口的比重将很快达到25%。到时候，每四个嘉兴人中就有一个老年人，养老形势可以说已经非常严峻。”相关业内人士指出。

　　养老服务业稳步发展

　　基于老年人口“基数庞大”，近年来，我市大力推进“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系建设，养老服务事业的“成绩”不俗。

　　在家里吃过早饭，步行10多分钟到社区居家养老服务中心，看看报，聊聊天，然后在老年食堂吃午饭；回家睡会儿午觉，再去社区居家养老服务中心转转，做做手工，打打乒乓球……眼下，在嘉兴，覆盖城乡的居家养老服务体系已初步形成，居家养老服务的基础性地位得到了体现。

　　社区专享平台建设方面，目前全市建成社区居家养老服务照料中心468家；社区共享设施建设方面，全市已建立73个镇(街道)社区服务中心、1156个村(社区)服务中心，覆盖率均达到100%；为老社会组织发展方面，全市已有为老服务社会组织和企业43家；为老信息平台建设方面，依托96345社区服务求助中心，推广使用居家养老“一键通”，为老年人提供方便快捷的服务。今年，居家养老服务信息平台建设被列为市政府民生项目的一项重要内容，目标是利用现代科学技术构建“没有围墙的养老院”。

　　目前，全市共有养老机构105家，总床位24045张，每百名老年人拥有的床位数为3.12张。从建好公办保障型和示范型机构到扶持民办养老机构发展，从鼓励建设高档养老地产项目到推进“医养结合”机构建设，多层次的机构养老模式已在我市粗具规模。

　　做好养老服务工作，关键是建设一支高素质的养老服务队伍。去年，我市出台了《嘉兴市社会养老服务人才队伍素质提升工程三年实施计划》，明确了各地的培训计划和培训率。统计数据显示，去年至今，全市已累计培训养老护理人员(含居家服务)2700余人次、失能半失能老人家庭护理人员2.2万人次，全市获得国家初级以上职业资格证的养老护理人员有1675人。

　　“破题”要“对症下药”

　　据介绍，与经济社会发展的要求相比，尤其是与快速增长的老龄化、高龄化和失能半失能老人增多的趋势相比，我市的养老服务工作仍面临着困难和问题，主要表现为养老事业整体发展不够平衡、养老机构规划布局不够咨询、养老服务设施建设比较滞后、养老队伍专业化程度不够高、养老服务的监管力度不够大等。

　　昨天上午，分组视察了湘家荡颐养中心和护理院、新兴街道运南社区居家养老服务照料中心等地后，市人大代表们在随后的座谈会上提出了不少意见、建议。市人大代表李有福认为，“破题”要“对症下药”，应充分利用各镇卫生院的场地、资源，推动机构养老和医疗服务的融合发展，还应更加重视农村老年人的养老问题，加大对农村养老机构的扶持力度。

　　市民政部门相关负责人表示，下一步，我市将进一步推进养老服务业的发展，全力构建“9643”的养老服务总体格局(96%的老年人居家接受服务，4%的老年人在养老机构接受服务，不少于3%的老年人享有养老服务补贴)，确保托底型养老、扩大普惠型养老、支持社会化养老。